美国经过多年的精心布局,终于一手搞乱了俄罗斯和乌克兰这两个“本是同根生”的国家,现在全世界的目光都被俄乌冲突吸引了。然而让美国万万没料到的是,在远离欧洲的“自家后院”中美洲,却有个国家趁机“烧了把旺火”,一举造了老美的反。更值得注意的是,这个国家还是中国刚刚复交没多久的新朋友。
当地时间4月24日下午,尼加拉瓜外交部召开新闻发布会,外长蒙卡达宣布,尼加拉瓜正式退出“美洲国家组织”,并关闭该组织在尼的代表处,同时撤回尼驻该组织代表的任命。
这个总部设在华盛顿的“美洲国家组织”到底什么来头?为什么会让尼加拉瓜*府如此深恶痛绝?尼加拉瓜退出“美洲国家组织”又意味着什么?
“美洲国家组织”总部大楼前的尼加拉瓜移民抗议人群
我们先来聊聊这个“美洲国家组织”(OrganizationofAmericanStates—OAS),以下简称OAS,OAS名义上是一个由美国和拉丁美洲组成的区域性国际组织,目前一共有33个成员国,前身是年成立的美洲共和国国际联盟,年改成了现在的名字。OAS的组织宗旨看上去非常正常,中国外交部是这么描述的:“加强本大陆的和平与安全;保障成员国之间和平解决争端;在成员国遭到侵略时,组织声援行动;谋求解决成员国间的*治、经济、法律问题,促进各国经济、社会、文化的合作;控制常规武器;加速美洲国家一体化进程。”
OAS客观上确实为美洲的稳定和发展作出了一定贡献,美洲国家除美国以外,上百年来几乎没有发动过大型战争,各国之间也没有爆发过大规模冲突,但积极意义也就是这一点了,因为OAS事实上就是美国的“一言堂”。冷战期间OAS就已经处在美国的控制下,组织缺乏独立自主性,基本成为了美国“反苏”的表决机器。年古巴爆发革命,美国马上就中止了古巴的成员国资格,为之后的古巴导弹核危机埋下伏笔。作为OAS成员国的格林纳达(年加入)和巴拿马(加入)分别在年和年遭到美国入侵,但该组织并未起到任何积极作用,组织宗旨的前三句口号,在美国眼里就是废话。
入侵格林纳达的美军炮兵
冷战结束后,美国的拉美*策发生了极大的转变,由传统的军事安全领域转向促进地区“自由资本主义经济发展”和“完善民主制”这两个主要方面,“翻译”成人话就是保障美国的资本在拉美地区扩张,以及让拉美各国*府的一举一动都符合“美式价值观”。此外,美国在反恐、打击毒品交易和武器走私、保护环境、保证能源稳定性、移民等非传统安全问题上也对拉美国家提出了新要求,涉及的范围更广泛、更具体。冷战时期只要拉美国家“反苏”,就能有饭吃,但是冷战结束后就不行了,美国“考核”的KPI更复杂了,管得更宽更细了。而OAS恰恰就是美国“考核”拉美国家的“工具人”。
在小布什时代,美国极大加深了对拉美的控制
为了实现对拉美国家的隐形控制,OAS和其他被美国控制的跨国组织一样,成立了一大堆NGO并渗透到拉美各国,他们介入*治活动,制造和操控社会议题,左右国内舆论,甚至直接下场制造所谓的“街头革命”。以尼加拉瓜为例,从年4月开始,尼加拉瓜人权协会(ANPDH)就专门从事推翻总统丹尼尔·奥尔特加的行动,他们的活动经费就来自于美国。“打钱”的中间人包括但不限于美国*府控制的国家民主基金会、国家民主研究所(NationalDemocraticInstitute)以及乔治·索罗斯成立的开放社会基金会(OpenSocietyFoundations),前前后后至少转账万美元。
活动中的ANPDH高级成员
尼加拉瓜现任总统奥尔特加曾在上世纪70年代末参与推翻了右翼的索莫扎(Somoza)家族的独裁统治,是尼加拉瓜最为重量级的左翼领导人。奥尔特加从年至今一直担任总统,他也是在位最久的尼加拉瓜领导人。
年,奥尔特加宣布改革退休金制度,引发了大规模的抗议活动,尼加拉瓜人权协会趁机在活动中推波助澜,最后导致抗议人群和军警爆发正面冲突,酿成了上百人伤亡的惨剧。
尼加拉瓜人权协会在其中扮演的角色之所以会被曝光出来,是因为该协会的前主管阿尔瓦罗·莱瓦(lvaroLeiva)虚报了人的死亡数字,从中贪污了约44.3万美元的“安家费”,然后被协会董事会的人捅给了媒体,这个莱瓦后来找机会跑到了哥斯达黎加,拉了支队伍继续干NGO的生意。
尼加拉瓜年的街头抗议活动
尼加拉瓜人权协会由美国前总统罗纳德·里根在年下令成立,总部就设在迈阿密,专门帮助CIA打击尼加拉瓜的左翼革命力量。年,这个尼加拉瓜人权协会拿到了美国国会给的第一笔资金,一共万美元,用来改善美国支持的反对派的对外形象,同时抹黑当时的左翼革命**桑地诺民族解放阵线,而尼加拉瓜现在的执**,恰恰就是这个桑地诺民族解放阵线。冷战结束后,CIA在拉美地区不再亲自下场,尼加拉瓜人权协会也就交到了OAS下属的美洲人权委员会(IACHR)手中。
美国操纵的这些NGO一闹,当时的特朗普*府也立刻下场站台,以人权问题为由对尼加拉瓜*府实施制裁。等到拜登上台后,又对尼加拉瓜实施了新的经济制裁。作为报复,尼加拉瓜*府前后关闭了25个有西方背景的NGO组织,跟美国的矛盾不断扩大。在年11月举行的尼加拉瓜总统和议会选举中,奥尔特加所在的桑地诺民族解放阵线在选举中获得超过75.8%的选票,他本人也因此再次获得连任。不过,美国和欧盟坚决表示这次选举“不合法”,敦促奥尔特加重新举行大选,OAS也跟风谴责他。
尼加拉瓜常设人权委员会(CPDH)办公室,该组织目前已经被尼*府关闭
尼加拉瓜虽然无力跟美国直接对抗,但是退出OAS还是做得到的,于是在去年大选结束的当月,尼*府正式向OAS递交“退出美洲国家组织”的要求。不过根据OAS的相关规定,完全退出该组织需要两年时间,在这期间可能发生许多变故,因此才出现了尼加拉瓜外交部召开新闻发布会宣布“退群”,并且大骂美国搞“扬基帝国主义”(YankeeImperialism)的场景。
尼加拉瓜*府在“退群”声明中,谴责“美洲国家组织”在任何时候都不是代表拉美及加勒比地区的主权国家联盟,斥责OAS是“扬基帝国主义”美国的一个“工具”,而美国借助这个工具侵犯他国权利及独立性,助长对他国的干涉和侵略,以及通过各种形式对他国发动“合法*变”。这份声明措辞之激烈和直白,简直称得上是对美国的一篇“战斗檄文”,尤其是在美国多年的传统“后院”地区发出,绝对语惊四座。
尼加拉瓜总统奥尔特加
这里要特别插一句,所谓“扬基帝国主义”,是拉美国家在反对美国干涉的斗争中发明的,并且是常用的*治术语。“扬基”(Yankee)这个词一般可以翻译为“美国佬”或者“北方佬”,外国人使用时泛指一切美国人,美国人使用时则是特指新英格兰和北部一些州的美国人。
面对尼加拉瓜前所未有的激奋,OAS很快发了偏向性溢于言表的声明,表示尼加拉瓜退出该组织的决定要到年年底才能生效,还批评尼*府违反基本国际准则。
但是,尼加拉瓜的“退群”得到了拉美各国左翼力量的支持,曾于年正式退出OAS的委内瑞拉,就称赞尼加拉瓜的退出是“坚定的、合法的、勇敢的决定”,“美洲玻利瓦尔联盟”(ALBA)也对尼加拉瓜表示支持。
面对美国这样的庞然大物,尼加拉瓜*府的压力可想而知,他们很快把目光看向了东方。在总统大选结束,并且递交退出OAS申请之后,也就是去年12月9日,尼加拉瓜*府发表声明:承认世界上只有一个中国。中华人民共和国是代表全中国的唯一合法*府,台湾是中国领土不可分割的一部分。尼加拉瓜*府即日起与台湾地区“断交”。12月10日,中国同尼加拉瓜在天津签署联合公报,两国正式复交。仅仅一个月后,也就是今年1月10日,尼加拉瓜与中国签署了谅解备忘录,正式加入“一带一路”倡议。跟中国的合作,让尼加拉瓜更有底气对美国的压力说“不”了。不少拉美国家舆论是这样评论的:刚刚成为中国“新朋友”的尼加拉瓜,鼓起莫大的勇气造了老美的反。
值得注意的是,近年来拉美地区左翼力量有所增强,除了尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉这些左翼*派长期当*的国家,秘鲁、智利和洪都拉斯的左翼**也在去年年底的大选中上台。时间再往前推,还有阿根廷、玻利维亚和墨西哥等国家选出了左翼领导人。不过拉美地区向来有“左右摇摆”的特性,左右力量的对比大体均衡,并不是说左翼执*,右翼就没有影响力了。