央企做大的负面影响同样值得关注
国资委主任李荣融22日表示:北京奥运会以后，中央企业将进一步加大重组力度，不能成为行业前6名的一定要调整。目前央企总数已由过去的196家减少为149家。(7月23日《央视》)中央企业成为行业前6名，进入世界500强，为国家创造更多的利润，国资委对央企提出这样的要求无可非议。但在市场经济条件下，如果凡是有央企进入的行业，其经营规模和效益都是行业前6名的话，那对我国整体经济发展而言，其造成的负面影响非常值得关注。其实，近几年来央企在一些行业不仅是前6名，可以说是完全处于垄断地位。如石油、通信、电力、金融等。正是由于央企的垄断地位，才使其他企业难以进入，难以实行公平竞争，进而使垄断企业的地位更加巩固，其服务、价格、管理、监督等方面存在的问题，也积重难返。如果央企不能够把公众的利益放在重要位置，那么，调整或做大，只能是以国家的名义助推行业垄断，不利于各市场主体间的公平竞争。央企做大的另一个导向是，一些地方国企跟着做大。无论是央企还是地方国企，在目前的体制框架内，做大的一个基本前提条件是投资性拉动。本来，央企或地方的大型国企，应成为带动就业的主导力量，但实际结果却恰恰相反。因为原有的央企或地方国企在调整时，往往会采取职工分流策略，而行业扩张又多是资金密集型而非劳动密集型项目。这就使做大的央企或地方国企，难以发挥带动就业主渠道作用。从央企到地方国企，每年都有成百数千亿的资金用于新上项目或扩能技改，可增加的就业人数很少。央企做大除了助推垄断、巨额投入与拉动就业不成比例以外，还有一个负面影响就是对民企发展形成压力。2005年，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》(俗称36条)，要求各方进一步解放思想，消除影响非公经济发展的体制性障碍，确立平等竞争的市场主体地位。到目前已经三年过去了，这一文件落实的并不理想，垄断坚冰依旧，民企发展在资金信贷、行业准入、上市融资等方面，与国企比起来，仍然处于劣势。尤其是在历次宏观调控、紧缩银根的*策面前，民企首先成为被调控的对象，而国企的垄断地位则愈发巩固。这些副作用都是显性的。其实，央企做大对社会的负面影响，还有许多隐性的，如央企的*府背景，使这些行业产生大量高工资、高福利以及权力寻租等问题；在就业方面，容易扭曲一些青年人的人生价值观；还有在市场经济条件下，做大的央企经营靠垄断，亏损靠补贴……因此，我认为，必须充分注意到央企做大以后对市场经济的负面影响，并应采取措施，将影响降到最低。