国家设立公共企业的目的是为了调节市场经济，这种调节作用并不是为了对市场的调节作用取而代之，因此，公共企业作为国家的宏观调控手段，和普通的参与市场竞争机制适用市场淘汰规则的企业是不同的，其行为规制不能适用与普通的企业一样的规则；另一方面，由于市场经济的逐利性特征等市场经济本身的特征，按照市场的自身调整规制去调整公共企业是行不通的，公共企业多设计公共产品与服务领域，这些产品是民众日常所需，不管是供大于求还是供小于求，其生产任务的制定都要以满足人民群众的需求为宗旨，换句话说，因为公共产品的特殊性其生产提供不能由市场决定，这样不利于人民生活的稳定，而最适合提供这些产品的是作为人民利益代表的国家，但是由于国家性质的特殊性，它不能直接完成这一任务，因此，便由公共企业来代表国家完成提供公共产品的职能，基于此原因，对于公共企业的生产经营等活动要用特殊的法律规范进行调整，普通的法律规制标准在此是行不通的。
三个既时尚又彷徨的都市青年——二毛，小蛋糕，高路路，二毛经历着化学和金属感情故事里的甜蜜和忧伤；小蛋糕喜欢男人也喜欢女人；高路路觉得自己是个成功的商人但不是一个成功的男人；在分分合合的人生中，敏感多思的他们遭遇不同，但都存在很多迷乱和困惑。在这个变化比计划快的时代里不断浮沉，总想走得更坚定……生活会告诉他们怎样的答案呢。
[ 杜 娟]