图路透/MikeSegar
特朗普*府在四年任期内对拉丁美洲的态度十分明确：不要和中国做生意。但这一讯息未能传达到位。
在候任总统拜登准备于1月20日入主白宫之际，北京收紧了对大片资源丰富地区的掌控。这些地区一度被视为美国的*治后院。
一项包括对现任和前任官员及顾问访问的路透调查，以及对贸易数据的分析发现，特朗普任内，在对拉美大部分地区的影响力方面，中国远远领先于美国。
这给拜登带来挑战。经过特朗普几年来“美国优先”的*策，拜登承诺恢复美国作为全球领导者的地位，并表示美国在拉美影响力下滑给国家安全带来威胁。
“他们应该注意到，特朗普在拉丁美洲和加勒比地区的无能和忽视将在我执*的第一天就结束，”拜登在3月对美洲季刊(AmericasQuarterly)表示。拜登团队未就此报导置评。
这一承诺并不容易实现。
自年以来，中国已经超过美国，成为除墨西哥以外拉丁美洲的最大贸易伙伴，大量购买安第斯山脉的铜、阿根廷的谷物和巴西的肉类。
中国*府还增加了对该地区的投资和低息贷款，支持该地区的能源项目、光伏发电站、水坝、港口、铁路和公路。
前玻利维亚总统基罗加(JorgeQuiroga)今年稍早在拉巴斯接受路透采访时称，和地区大国巴西一样，中国也是玻利维亚最重要和伙伴国。
“人们问我，我更喜欢美国还是欧洲？我说巴西。其次呢？我说中国。这就是南美洲的现实，”基罗加说。
“特朗普没有表现出任何兴趣”
拉美官员警告指出，作为许多国家的主要经济和外交伙伴，中国将难以被取代。中国提供的数以十亿美元的资金成为许多负债累累的新兴市场国家的关键救命钱，在新冠疫情带来冲击的情况下，这个需求变得愈发急切。
“我认为中国对阿根廷的兴趣比美国对阿根廷的兴趣更大。这就是差别所在，”阿根廷*府的一位官员对路透表示。
“特朗普没有表现出任何兴趣。让我们期待拜登会表现出兴趣吧。”
中国目前是巴西、智利、秘鲁、乌拉圭和其它一些国家的头号贸易伙伴。中国与阿根廷的贸易规模远远超过美国。
基于联合国Comtrade数据库的贸易数据的分析显示，除了墨西哥之外，中国与拉美地区的贸易往来规模在年超过美国，年贸易规模扩大至2,亿美元，而美国与拉美的贸易规模为1,亿美元。
中美在拉美地区的角力
部分拉美国家认为，特朗普*府除了告诉他们不要太靠近中国之外，几乎什么也没做过。曾在奥巴马*府时期担任顾问的MarkFeierstein表示，特朗普缺乏与别国接触，还退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，这创造出一个被中国填补的空间，而拜登将努力扭转这一切。
“特朗普的所作所为让中国看上去是更好的合作伙伴。这一切将会改变，”Feierstein说。他目前在AlbrightStonebridgeGroup和CLSStrategies担任高级顾问。
**战略优势**
分析师和前*府顾问称，拜登可能把拉美放在更优先的位置，不过有可能随时作出调整，因为经济从疫情大流行中复苏的步履沉重，而且美国还要重新定义与欧洲和亚洲的关系。
美国前国土安全部长纳波利塔诺(JanetNapolitano)称，她与拜登共事的经验表明，拜登认为“对美国来说在中南美洲国家拥有非常牢固的关系具有战略优势”。
专家认为，拜登将持续针对靠近中国发出类似警告，但可能通过提供更多金融支持和恢复被特朗普砍掉的人道主义援助重新赢得人心。
“(他的*府将)承认南美对中国大宗商品市场的依赖，并尝试更加积极和慷慨地提供帮助，”曾在奥巴马*府任职于白宫国家安全会议(NSC)的BenjaminGedan表示。
**经济外交**
中国在疫情期间抓住机会深化与拉美国家的关系，向这些国家捐赠呼吸机和口罩等医疗物资帮助抗击疫情。
最近几个月，阿根廷*府宣布扩大与中国的合作，其中包括一系列新的项目，比如疫苗试验、延长货币互换、太空合作，还在阿根廷国防学院开设了中国军事研究的课程。
两国还探讨了阿根廷总统费尔南德斯对中国进行国事访问，以及阿根廷加入中国的“一带一路”倡议等事宜。
美洲国家对话组织(Inter-AmericanDialogue)的中国和拉美项目主管MargaretMyers表示，虽然中国的主权贷款略有减少，但已经由商业银行融资替代。
“无论是通过贸易或是金融，中国的经济外交已经打开了很多扇门，”她说，并以今年中国进出口银行向厄瓜多尔提供了24亿美元贷款为例。
美国在上月总统大选前的几个月似乎改变了策略，向该地区推出了自己的一系列项目，以和中国展开竞争。不过许多人认为这些项目规模太小，推出的也太晚。
“这是一种大国竞争，而且正在全球各地展开，其中包括拉美，”一名美国*府高官匿名表示。“我们有一个策略，正在还击。”
美国国务院负责能源资源事务的助理国务卿弗兰克·范农表示，这场疫情有把该地区一些国家推向中国等国家的风险。他最近刚刚出访了巴西、智利、厄瓜多尔和巴拿马等国。
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